近日，据山西省永济市城北街道赵柏村群众反映：为建设光伏发电项目，村里在未征得村民同意的情况下大肆以租代征、砍伐果树，严重侵犯了村民的合法权益，违反了国家相关法律法规‌。

根据公开数据显示，该项目为山西华电永济100兆瓦农光互补项目，‌光伏方阵征地一千多亩，所涉及到的三张村、郭平店村、赵柏村征地情况大致相同；三张村北侧、运风高速南侧地块土地使用性质已变更为“供电用地”。

据赵柏村村民反映，村委会在未征得村民同意的情况下将村民的葡萄园以租赁方式租给了光伏企业，用于建设永久性建筑物光伏发电方阵。据了解，葡萄园周围全是村民们赖以生存的麦田，而光伏方阵在建设中砍伐了果树和植被，严重遮挡了小麦采光、破坏了土地生态，不仅严重侵害了村民的合法权益，更是公然违背了国家对农用地的保护政策。

村民们将问题反映到了县里，希望政府能够介入调查并制止这一违法行为。尽管县里表示已经叫停了该项目，但实际情况却非如此。目前，工地仍然处于正常运行状态，施工活动仍在如火如荼地进行中。村民们对此深感无奈和愤慨，也对政府的执行力产生了严重的质疑‌。

三张村种植的葡萄品质特别好，是周围有名的“葡萄之村”。

据村民反映，由于近年来党中央、国务院出台了一系列政策措施，坚决制止耕地非农化行为，村里没有再扩大葡萄的种植规模，甚至在基本农田上栽种的葡萄树也按照政策要求进行了调整，有的葡萄园还直接退林还耕了。

然而，从去年开始，县里不知哪位领导引进了一个光伏项目，村委会便开始征收村里的葡萄园及其他农用地，用以安装光伏设施。该项目提出的土地租赁期为15年，每亩土地每年补偿1000元，地面上有果树的再一次性每亩补偿8000元。但这一方案并未得到村民的认可，大家普遍认为在农田里安装光伏属于违规行为，而且未充分考虑土地的长远价值和生态价值。

在村民的反对声中，光伏企业凭借与政府签订的协议，打着农光互补的旗号强行推进项目，大片的葡萄树和植被被砍伐，在地面上打下了密密麻麻的水泥桩，土地生态遭到破坏。“光伏方阵建成后下面光秃秃，除了点杂草以外啥都没有，说好的农光互补呢？光伏方阵周围全是我们的农田，建成后农作物采光受到影响，给我们的农业生产造成严重影响，并违背了国家对农用地的保护政策。除此之外，该项目也给我们的生活造成了潜在的安全隐患——由于其规模较大，又紧挨着居民房屋，先不说有没有辐射和电磁干扰，大面积的高压电气设备一旦发生火灾后果不堪设想。”

‌随着矛盾的激化，村民们多次自发组织前往施工现场阻止光伏方阵的建设，但遗憾的是，村民们的行动并未得到支持，反而因此惹上了官司，村民对此深感困惑。“一系列严格耕地保护的政策和措施告诉我们，老百姓在耕地里应以种粮食为主，我们应该退林还耕，可现在大面积的葡萄树被砍伐、种上钢筋水泥的光伏就符合农业用地的要求吗？”

对此，当地相关部门给出的回复如下：

1.该项目选址地块的土地性质与我市永济基本农田不重叠，不涉及生态保护红线和城镇开发边界，不涉及永济市新增耕地项目地块，土地性质二调、三调均为园地。

2.根据山西省按照山西省自然资源厅、山西省农业农村厅、山西省能源局、山西省林业和草原局四部门联合下发的《关于加强光伏发电项目用地支持保障的通知》（晋自然资函〔2022〕323号）文件要求，光伏发电项目基本用地政策：光伏方阵可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议。

3.该项目为农光互补项目，适用于在不改变原用地性质的前提下，实施板下种植，板上发电的用地政策，本项目占地不涉及基本农田和耕地范围，采用园地为拟选地块，未突破国家和山西省的光伏用地政策。在部分光伏阵区建设完成后，项目已和农业公司合作开展了一期中草药种植，符合农光互补模式的建设要求，2025年4月份建成的光伏阵区板下将全面种植中草药。

此次光伏方阵项目因占用园地与村民发生矛盾的事件，不仅暴露了新能源项目推进过程中用地问题的复杂性，也提醒我们在发展新能源产业的同时，必须充分尊重和保护农民的合法权益，坚持生态优先、绿色发展的原则。同时，也希望政府能够加强对土地管理的监管力度，严防，切实维护国家的耕地保护政策和农民的切身利益。