山东省济宁市鱼台县职业中等专业学校建设项目（以下简称“鱼台县职专建设项目”）作为山东省政府专项债券重点支持项目，由鱼台县康泉农业开发有限公司（以下简称“康泉农业”）立项，计划申请专项债券资金2.19亿元，并于2023年1月、5月分两期完成全部债券发行。

但据媒体报道，该项目自启动后长期停工，目前仅完成部分钢结构建筑，实际进展严重滞后，专项债券支持的民生工程推进效率存疑。

根据鱼台县人民政府2024年第四季度《政府工作报告》重要工作事项进展情况披露：原“第四实验中学”项目主体钢结构已基本完工，但剩余工程因资金问题已全面停工。

值得注意的是，上述第四实验中学项目疑似变更为后来的鱼台县职业中等专业学校项目。公众通过济宁市网络问政平台公开质疑：为何原鱼台县第四实验中学建设项目中途变更为鱼台县职业中等专业学校项目？

截至目前，鱼台县政府未明确说明变更缘由、项目当前进展及后续安排。

上图来源：山东省财政厅网站

山东省财政厅政府债务信息公开明确：鱼台县职专建设项目被列入“2023年山东省政府专项债券（二十七期）”募投项目，立项单位为康泉农业——作为专项债券募投项目的立项主体，康泉农业对项目资金落地、建设进度把控负有直接责任。

天眼查数据显示：康泉农业成立于2018年，注册资本2.55亿元，主营研究和试验发展业务，其控股股东为山东兴鱼投资建设集团有限公司，实际控制人为鱼台县财政局（鱼台县国有资产监督管理局）。

资料显示，该项目位于鱼台县济水路南、稻改路西，规划总用地面积72,511平方米，总建筑面积65,867平方米，建设内容涵盖“教学-实训-生活-配套”全场景，具体包括：实训楼15,792平方米，综合楼3,911平方米，综合实验楼9,876平方米，阅览室1,230平方米，报告厅2086平方米，实训车间、餐厅及风雨操场7,722平方米，宿舍23,300平方米，看台、门卫、连廊、车棚、配电室、换热站等配套用房1,950平方米，采购教学设备、实训设备，以及雨污水管网、地面硬化、绿化、亮化、操场等附属配套设施。

此外，该项目在债券存续期内计划总投资4.38亿元。资金来源结构明确：项目资本金2.19亿元、专项债券融资2.19亿元（无其他债务融资）。

从资金落地进度看，2023年1月，其已成功发行20年期专项债券1.7亿元，2023年5月，再发行30年期专项债券0.49亿元，专项债券资金 2.19 亿元已全部发行完毕。

该项目原定建设周期为2022年至2025年，截至目前已进入建设中后期关键阶段。但根据公开媒体报道，该项目至今长期处于停工状态，仅完成部分钢结构建筑，整体进展与原定周期严重脱节——在专项债券资金已全部到位、建设周期过半的背景下，项目滞后程度已超出合理范围。

上图来源：鱼台县人民政府网站

结合多方公开信息，鱼台县职专建设项目停工的核心原因或涉及资金问题。鱼台县人民政府2024年第四季度《政府工作报告》“重要工作事项进展”明确记载：“第四实验中学”项目主体钢结构已基本完工，剩余工程因资金不足已全面暂停。

上图来源：济宁市网络问政平台

值得重点关注的是，原规划建设的“第四实验中学”项目，在建设过程中疑似被中途调整为“鱼台县职业中等专业学校建设项目”。

据济宁市网络问政平台公开信息显示，2024年5月6日，有网友提问，核心诉求包括“鱼台县第四实验中学项目建设到一半怎么变成鱼台县职业中等专业学校项目”、“原第四实验中学是否继续建设”、“停工后乡镇学生入学需求如何保障”等。

2024年5月8日，鱼台县政府回复时，仅以“根据学校建设进度，由教体局统筹教育资源整合，做好资源整合下半篇文章”模糊回应，未正面解释项目变更的具体依据、合规流程，也未说明停工后的后续推进计划与学生入学问题的解决方案。